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財政部：預算赤字及債務逐年降低

外界關切政府債務問題，財政部表示，截至7月底，中央政府總預算連同特別預算赤字占GDP比率已降至1%，債務淨增加數也降至1692億元，融資財源占收入比重也下降。

財政部表示，現任政府執政7年自民國97年5月底至104年5月底止，一年以上債務未償餘額實際數增加1兆7105億元，增加幅度桃園當舖46.68%，並未浮濫舉借。

財政部分析增加原因，98年起中央政府債務增加，主因是遭逢國際金融海嘯及八八風災等變故，經提出特別預算包括消費券發放、擴大公共建設及重建等，每年平均增加舉債567億元。

且98年起收入面較往年減少，包括無歲計賸餘、大面積國有土地不予出售政策及減少釋股預算編列等，每年平均減少604億元桃園當舖收入，倘排除前揭不可抗力或特殊原因的年度歲入、歲出變動因素後，每年平均舉債金額1273億元，與以往年度比較，並無累積債務速度過快。

為控管債務，財政部積極推動「財政健全方案」及「中央政府債務改善計畫」，對於促進財政健全已具成效，截至7月底止，中央政府一年以上債務未償餘額實際數為5兆3129億元，占前3年度名目GDP平均數比率為3桃園當舖4.7%，仍在公共債務法40.6%法定債限範圍內，還有9045億元舉債空間。

財政部統計，中央政府總預算連同特別預算赤字占GDP比率，已從98年度金融海嘯的高峰3.4%，逐漸下降至104年度1.0%；年度債務淨增加數亦從99年度的高峰4105億元，降至104年度1692億元；融資財源占收桃園當舖入的比重，由98年度的21.51%，逐年下降至104年度的11.61%，顯示政府在推動各項施政同時，努力籌措財源及逐步縮減財政赤字，以兼顧財政穩健。行政院通過債務清理法 增列禁奢條款

行政院會今(14)日通過「破產法」修正草案，並更名為「債務清理法」，明定老闆破產時要優先清償欠薪，並新增禁奢條款，限制債務人的生活，債務人未經過法院許可，不得離開現有住居地。

司法院指出，新改名修正的債務清理法草案，將原條文從159條擴增為337條，明確區分一般程序適用的共同事項及各別程序的特別規定，依不同債務清理事件的特質而定處理方式。透過規範密度的提桃園當舖高，有助提升債務清理功能。

修正草案特別規定「禁奢條款」，規定債務人聲請破產後，生活消費不得逾越「一般人通常之程度」，否則法院有權依利害關係人的聲請或依職權裁定限制。

此外，草案也明定，債務人在債務清償程序開始後，沒有經過法院許可，不得離開現有住居地；法院也可以視情況也限制出境。

法務部次長陳明堂表示，過去「破產法」規定的比較鬆散，對於欠稅者只有「行政執行法」中有明定「禁奢條款」，例如欠稅高達3.5億元的太電前董事長孫道存，就曾依行政執行法，遭禁奢條款限制。

陳明堂說，這次修法特別將其納入禁奢條款，若能通過修法，未來將可對破產者的生活，有某種程度的限制；債務人在聲請破產後，其生活不得逾越一般人通常程度，否則法院可以裁定限制其食衣住行的支出標準。

此外，草案也規定，法院裁定雇主開始債務清償程序前6個月內，須優先清償積欠勞工的薪資。若債務人在債務開始和解、破產、重整程序前2年內或在程序中，有隱匿或毀棄財產，恐面臨最重7年有期徒刑、拘役或科或併科新台幣300萬元以下罰金。網路借貸P2P 金管會劃4條紅線嚴禁！

金管會目前正在研議是否將個人網路借貸（P2P）納入控管，但坊間已有業者開始經營；金管會今天明確表示，平台業者不能有四大行為，包括：「吸收存款」、「不當債務催收」、「發行有價證券」與「洩漏個資」等，否則即為違法！

金管會銀行局副局長邱淑貞表示，我國現行法令並未禁止個人借貸，P2P非屬金融監理規範之特許業務，提供服務的平台業者，亦非金管會監理之金融機構；但根據國外經驗，P2P若沒有適當管理，會衍生各項問題及風險。

在P2P專法或修法尚未制訂通過之前，根據金管會資料顯示，目前國內共有3家網路借貸業者，包括：鄉民貸、LnB信用市集、哇借貸（WOW網路借貸平台）。

邱淑貞指出，P2P業者不得有下列四種行為，第一、不得直接或間接吸收社會大眾資金，致涉及銀行法「收受存款」、電子支付機構管理條例「收受儲值款項」等行為。

第二、不得有不當之債務催收行為或以騷擾方法催收債務等情事。其他相關作業，不得違反公平交易法、多層次傳銷管理法等法令規定。

第三、不得涉及證券交易法「發行有價證券」、金融資產證券化條例「發行受益證券或資產基礎證券」等行為。

第四、不得違法蒐集、處理及利用個人資料，並避免個人資料外洩等侵害權益事項。

邱淑貞說，金管會已經成立專案小組，針對網路借貸業務模式及為保護消費者可能的方案積極進行研議，預計5月就會定案出爐。

此外，P2P業者如涉有違反法令情事，民眾可檢具具體事證，向金管會、公平交易委員會、其他相關主管機關或司法檢調機關檢舉或告發。